犀利

　　法制網拉薩3月31日電 （記者 廖衛華）正在向“國家生態園林城市”和“國際旅游目的地城市”目標挺進的拉薩市，新添一部強化城市綠化建設和管理的地方法規。今天中午，西藏自治區十屆人大常委會第九次會議審查批准《拉薩市城市綠化條例》即日起實施。
　　作為西藏自治區首府，拉薩地處青藏高原，氣候條件惡劣，城市綠化對於改善拉薩生態環境、發展城市經濟、提高市民生活質量、提升旅游環境具有重要意義。
　　居住、公共綠地率不低於35%
　　《拉薩市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）今年2月17日經拉薩市第十屆人大常委會第14次會議審議通過。《條例》分為總則、規劃和建設、保護和管理、法律責任和附則共五章，37條。主要包括城市綠化專項規劃、計劃和實施；城市綠化用地的建設；城市綠化用地的保護管理等三方面。
　　拉薩市人大常委會副主任龔建彰表示，希望通過這部法律，幫助拉薩建設成為一座“車在樹下行，人在林中走”的生態園林城市。為確保拉薩的城市綠化率，市區、各縣區各類建設項目的城市綠化用地比例，納入到法定標準。根據《條例》，居住、公共綠地率不低於35%；其中新建區綠地率大於35%；老城區綠化率不低於15%；工業綠地率不低於20%，重污染單位和危險品倉庫綠地率不低於40%；城市道路、市政公用設施的綠地率不低於15%。
　　同時，對於建設項目綠地面積不能達標又確需建設的，《條例》規定應當經市、縣（區）林業綠化、國土資源、城鄉規劃主管部門審核同意，並報同級政府批准，批准後建設單位應該按照規定繳納城市綠化補償費，由市、縣（區）林業綠化主管部門統一組織異地綠化。
　　國土規劃審批項目應就綠化工程征求綠化部門意見
　　搞好城市綠化的基礎是城市綠化專項規劃、計劃和實施。《條例》重點規範了3個問題：要求綠化主管部門應當會同國土和城鄉規劃主管部門，根據本市城市總體規劃共同編製城市綠化專項規劃和分期實施規劃，報市政府批准後實施。二是城市綠化專項規劃應當安排與城市性質、規模和發展需要相適應的綠化用地面積，合理設置設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景綠地等，實行城市綠線管理。第三，國土部門、城鄉規劃主管部門在審批建設項目時，就建設項目的配套城市綠化工程設計方案，應當征求林業綠化主管部門的意見，設計達不到標準的，不得核發建設許可證。新建、擴建、改建建設項目的配套城市綠化工程，應當與主體工程同步設計，同步建設。綠地建設費用應當納入建設工程總投資。建設單位應當在配套綠化工程竣工後，報林業綠化主管部門驗收合格後方可交付使用。
　　違法擅自砍伐樹木的補種10倍樹木
　　《條例》明確了城市綠化的保護和管理責任，防止責任不清，互相扯皮。其中，城市公共綠地、城市行道樹、乾次道綠化帶，由市、縣（區）林業綠化主管部門負責；公路、鐵路、河道、水庫等地範圍內的綠地由各有關主管部門負責；風景林地、防護綠地由各級政府指定部門負責；居住區綠地由居住區物業管理機構或或在鄉鎮街道辦事處負責；生產綠地由生產、經營單位負責。對於保護和管理責任單位不清楚或有爭議的綠地，由所在市、縣（區）政府確定管護責任單位。
　　《條例》在法律責任上加大了對破壞城市綠化和綠化設施的懲罰力度，對於違反規定擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地點補種砍伐株數10倍的樹木，可以並處所砍伐樹木實際價值1倍以上3倍以下的罰款。對於在樹木或則城市綠化設施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、假設電線、設置廣告牌、標語牌，在綠地內飼養家畜，擺攤設點，停放車輛等違法行為的，林業綠化主管部門除責令改正外，可以最高處罰1000元。
　　拉薩市人大常委會副主任龔建彰說，1986年7月，西藏自治區人大常委會批准實施《拉薩市城市綠化管理條例》，1996年7月，自治區人大常委會批准實施修正案。伴隨拉薩的經濟社會發展，老條例已經難以適應拉薩的城市綠化事業發展。為此，從2012年起，拉薩啟動了對城市綠化條例的立法工作，借鑒了江蘇、北京、青島等10多個兄弟省市的城市綠化的主要做法和經驗，以“立新廢舊”的方式出台了《拉薩市城市綠化條例》。　　（原標題：《拉薩市城市綠化條例》批准實施 拉薩建國家生態園林城市增添法律保障）